据环球网2月5日报道，若美国总统特朗普对欧盟加征关税，欧盟计划采用《反胁迫工具法案》（ACI），对包括大型科技公司在内的服务业采取反制措施。

欧盟官员称，在4日的内部讨论中，多数成员国支持对美国关税采取惩罚性措施，也有国家对此持谨慎态度。

欧盟启用ACI，需要得到多数成员国批准、证明美国关税影响本土产业，且相关磋商所需的时间不固定。复旦大学欧洲问题研究中心主任、欧盟让·莫内讲席教授、上海欧洲学会会长丁纯向澎湃新闻（www.thepaper.cn）分析称，欧盟在反制时往往会考虑效果及其合法性，ACI允许采取措施的范围广、影响大。目前双方仍处施压阶段，不排除欧盟已有所准备，但其内部需要以统一的声音应对。

有分析认为，欧盟还能通过贸易多元化、加强使用本土产业等应对美国关税，战略上增强其竞争力。

“火箭筒”式的报复措施

《金融时报》2月5日报道称，欧盟官员表示，特朗普威胁成员国丹麦，若不放弃自治领地格陵兰岛，将对其征收关税，且他还要求放弃监管美国科技公司，符合经济胁迫。

欧盟在特朗普第一任期内制定了ACI，于2023年生效，被喻为“火箭筒”。 ACI允许其对包括大型科技公司在内的美国服务业进行反制，是在不违反国际法的情况下，对美关税威胁最严厉的回应。

目前，多数成员国支持采取报复性措施。也有国家在欧盟经济疲软的背景下，对此较为谨慎。

丁纯认为，采用工具反制比较有效，能够击中要害，同时欧盟强调依法办事。且ACI允许反制的范围广，一旦采取措施效果将较明显，尤其是数字领域。

根据特朗普的说法，他“绝对”会对欧盟征收关税，因为欧盟对美国科技公司采取监管行动，以及双方之间的商品贸易逆差，但没有详细说明何时采取这些措施，也没有说明欧盟能否像墨西哥、加拿大一样，经谈判后美国暂停征收关税。

在丁纯看来，ACI是欧盟为特朗普“量身定制”，不排除欧盟本次早有准备。“ACI是美欧博弈中的工具，德国、法国、欧盟都对特朗普的关税威胁做出了反制的表态，相信欧盟内部会有反制清单。”丁纯说。

增长自身经济以应对挑战

《金融时报》称，欧盟想要启用ACI，面临一些问题：首先，欧盟必须提供证据，证明其相关产业（利益）受损；其次，这必须得到27个成员国中15国的“特定多数”批准；第三，相关磋商可能需要数周时间。

法国外贸部长圣马丁（Laurent Saint-Martin）表示，尽管有ACI，但欧盟可能需要更快地采取报复措施。2018年，美欧就钢铝贸易起争端后，欧盟花了3个月，才批准对美国采取报复性措施。

丁纯则认为，得到15个成员国的批准并非不可能，但各国会考虑自身利益。“特朗普针对那些与美国贸易顺差大的国家，比如德国、意大利，还会利用欧盟内部声音不统一的特点进行打击。目前双方处于施压阶段，如果特朗普的要求不过分，比如让欧盟购买美国能源、加大军事投入等，欧盟会愿意谈判。”丁纯表示。

除ACI外，欧盟还有其他工具和战略性举措应对美国关税威胁。

彼得森国际经济研究所（PIIE）2月3日刊文分析称，欧盟可使用《国际采购工具》（IPI），让成员国政府在采购计划中，更多支持本国产品。今年1月底，欧盟还宣布了“购买欧洲货”（buy European）的提案，这一政策建议在关键行业和技术的公共采购中，优先考虑欧洲供应商。

在应对美国关税威胁外，欧盟还应实现贸易多样化。在特朗普第一任期内，欧盟曾与日本、加拿大、中美洲和非洲南部一些国家签署自由贸易协定。今年1月，欧盟曾与墨西哥达成新的自贸协议，恢复了与马来西亚的贸易协商。预计今年晚些还将与澳大利亚、印度尼西亚等谈判。

丁纯认为，欧盟贸易多元化、发展自身经济，能够分散美国的关税压力和贸易权重。

“战略上，本届欧委会曾出台《德拉吉报告》《莱塔报告》，都提到以战略自主增强自身竞争力。系统性上，（欧盟）加强与友邦的经济联系，对美经贸投资下降也能减少相应威胁。”丁纯分析称。